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信访听证促和谐 陌路兄弟续亲情
作者:佚名    发布时间:2018年06月07日    点击数:

记者 赵婧 通讯员 吴言霞

近日,在鹤峰县燕子集镇一家小餐馆里,摆了一场别开生面的“酒席”,一对同胞兄弟推杯换盏时,餐馆内不时传来阵阵欢声笑语。这是龚姓兄弟的一场家宴,虽然是同胞兄弟,但距上一次同桌吃饭已相隔12年,阻碍兄弟相聚的不是时间、不是距离,而是一宗土地纠纷。

事情的起源要追溯到12年前。2006年,燕子镇芹草坪药材厂改为芹草坪村,隶属燕子镇镇政府管辖。当事人龚某甲、乙的父母健在时,有当时的芹草坪药材厂划分的土地、山林等。龚某两兄弟安家后均到女方家(下坪乡)居住生活,后因多方面原因,龚某乙携妻儿回到芹草坪村居住,但龚某甲仍在女方家生活至今,且龚某甲的户口一直在芹草坪村。在农村集体土地权属登记工作中,该村村民委员会将其未分户前的所有土地(包括龚某乙自己的开荒地)共计69.80亩,全部发包登记在龚某乙的名下,而龚某甲没有承包土地。为此,兄弟产生矛盾,形同路人。龚某甲就这一问题申请燕子镇镇政府解决,要求更正登记。但因兄弟俩各执说辞,故经多次调解仍未达成一致协议。

2018年1月,龚某甲再次到燕子镇信访办上访,要求更正其应承包的土地。

燕子镇信访办依法按程序受理后,通过前期的调查了解到,龚某甲因长期在集镇做生意,未在村里居住,导致承包的土地登记在龚某乙的名下,且龚某乙一直在耕种。镇信访办、法律顾问经过“会诊”,认为该案的症结在于芹草坪村村民委员会在土地确权登记工作中,没有充分征求两兄弟的意见,将分户前的所有土地全部发包给了龚某乙,且龚某乙又认为,其土地取得是村委会发包而得,属合法有效,有理有据。鉴于此,在征得双方自愿的前提下,确定将此事通过公开听证的方式进行调解。只有在公开、公正、阳光、透明的前提下,通过当事人双方举证、执证、辩论,在彻底查清事情的基础上,引导双方让步,才有望达成协议。

3月28日,听证会在燕子镇信访办调解大厅如期举行。镇信访办、司法所、财政所等单位负责人担任调解员,同时邀请县政协委员、县镇两级人民代表、德高望重的退休老干部、土地管理机关的业务人员、法律工作者组成听证团参加听证,听证会还邀请了新闻媒体全程监督,所在村的村干部、部分群众代表、当事人双方亲友团参加旁听。

在听证过程中,当事人双方及第三方均聘请了律师。听证会通过矛盾纠纷双方当事人,包括与此事有关的第三人,分别进行陈述、举证、执证、申解(证据现场采取PPT呈现),听证团成员对双方举证材料的真实性、合法性、合理性现场进行甄别核实,最后聚焦双方矛盾的焦点,进行有目的、有针对性的调解。调解员从情、理、法的角度,经过近4个小时的调解,双方最终达成调解协议,龚某乙愿意将名下登记的土地让出20亩登记在龚某甲的名下。

当天调解结束后,双方签订了调解协议,信访办明确有关人员监督履行。自此,长达12年之久的争议得到和解,双方隔阂消除,兄弟握手言和。

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信访听证最大的特点是调动和整合社会各界力量参与对疑难信访矛盾的化解,其优势在于阳光、透明、公开、公正,既讲情,又讲理,更讲法,有利于政府公信力的提升,有利于凝聚民心,密切党群、干群联系,促进社会和谐稳定。

近年来,鹤峰县燕子镇在矛盾纠纷化解中不断探索新方法化解信访难题,有效促进了矛盾在基层化解,问题在基层解决。该镇积极总结“听证调解”的经验、做法,逐步形成一套完整的“听证调解”模式。2017年以来,该镇化解各类社会矛盾300余件,其中通过听证调解重大疑难案件5件。

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