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鹤峰县脱贫攻坚“整县摘帽”作战方案解读(0/0)

文章来源:本站原创 作者:佚名 发布时间:2018年02月13日 点击数: 字号:

全州脱贫攻坚鹤峰现场会后,鹤峰县作为全州首批“摘帽”县之一,严格按照州委书记柯俊寄语鹤峰“打响第一炮,打赢攻坚战,为全州精准扶贫工作作表率、作样板”的目标要求和州脱贫攻坚指挥部1号令关于“八个到村到户”的安排部署,树立“开局就是决战、起步就是冲刺”的理念,以战时部署、战时配置、战时举措、战时纪律制定作战方案,强力推进脱贫攻坚,用非常之策、使非常之功、下非常之力、求非常之效,决胜“整县摘帽”大考。

战时部署:攻山头+占营地+交硬账

非常之战必须用非常之策。鹤峰县紧盯“2018年率先在全州脱贫摘帽”这一总目标,围绕巩固已出列已脱贫成果、完成未出列未脱贫年度任务,将全年工作分为三个时段安排部署,即:春、夏季以村为单位攻山头、秋季以乡镇为单位占营地、冬季以县为单位迎检验收结硬账。

攻山头:由村级“尖刀班”负总责,统筹帮扶单位、帮扶干部、项目投入等资源,按照州脱贫攻坚指挥部1号令关于“八个到村到户”的要求,一项一项比对,一个一个攻克,一件一件抓实,要求6月底前完成村级抓整改、补短板、强弱项工作。

占营地:由乡镇“猛虎团”负总责,对村级“尖刀班”攻克后剩下的“疑难杂症”,集中火力攻坚,不留“锅底”,步步为营。要求9月底各乡镇必须全面占领营地,经得起检阅。

交硬账:由县级“尽锐师”负总责,10月份组织力量完成“户脱贫、村出列、县摘帽”自查评估验收,11月份起,以万无一失的状态迎接国家、省、州各级检阅,兑现“军令状”承诺,向党和人民交出硬账。

战时配置:尽锐师+猛虎团+尖刀班

非常之战必须使非常之力。鹤峰县以战时状态的要求,集中优势兵力抱团扬旗出征,全县形成了1个县级“尽锐师”、9个乡镇战区“猛虎团”和205个村级“尖刀班”三级战力配置,以充足、精锐的兵力配置冲锋陷阵,确保打赢这场只能赢不能输的攻坚之战。

尽锐师:鹤峰县根据人事变动和脱贫攻坚工作要求,对县扶贫攻坚领导小组(指挥部)以及下设的各工作组人员进行了调整和充实,确定县扶贫攻坚领导小组办公室为总指挥部,将县级层面的精干力量向总指挥部集结。县委书记王小平、县委分管领导谷祥勇轮流坐镇指挥,统筹协调,全县形成了主要领导挂率、各方力量参与的尽锐之师。

猛虎团:全县以乡镇为单位划分“九大战区”,由联系乡镇的县“四大家”主要领导及县委常委担任“战区总指挥”,对战区脱贫攻坚工作负总责、负全责,明确除参加重要会议、处理重要公务外,一律扎根战区开展工作;联系村的其他县领导和县直各单位按照联系帮扶村所属区域,将人、责、权下放到所属战区,由战区指挥部统筹管理。由此形成了以县领导挂率、乡镇党政班子成员具体负责、县直相关部门和乡镇直单位、村级干部为兵力的战区“猛虎团”。

尖刀班:根据州脱贫攻坚指挥部1号令要求,按照帮扶单位“一把手”任驻村工作队长和“尖刀班”班长、“尖刀班”总人数不少于该村村民小组个数、每个村至少有1名副科级以上干部驻村包保的要求,由各乡镇具体负责,全县共组建了由乡镇包村领导和干部、村“两委”干部、驻村工作队干部、结对帮扶干部组成的村级“尖刀班”205个,“兵力”达1500余人,实现了村级“尖刀班”全覆盖,为冲锋陷阵、攻克村级贫困山头提供了强有力的“兵力”保障。

战时举措:学战术+打冲锋+清战场

非常之战必须下非常之功。鹤峰县坚持问题导向、目标导向、效果导向,深度查找和剖析短板弱项及其成因,对症采取非常之策,跨好“最后一步”,踢好“临门一脚”。

学战术:针对当前部分干部对“五个一批”政策一知半解,对贫困群众应享受的帮扶救助模棱两可,对“六个精准”理解不透,导致群众对干部不满、对政策不理解,甚至出现非法上访等现象。为此,鹤峰县把提升干部职工对上级精神和扶贫政策的理解执行能力当“战术”进行培训。县攻坚办吸取以往“政策学习落实在‘纸’上”的教训,采取以考促学,他们将十九大精神、精准扶贫政策、产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、贫困村及贫困户退出的标准和程序等知识点进行疏理,形成考试复习题库,然后随机组编三套试卷,每套100题,同一考室实行交叉发卷,闭卷考试,由县领导、县纪检干部和扶贫干部、县电视台全程视频录像三重监考,保证考试的严肃性、真实性,考试结果下发通报。2月4日,鹤峰县举行了第一批次考试,参考的1800余名干部职工考后纷纷表示,这种以考促学方式,逼迫他们系统全面的了解掌握政策,今后再进村入户宣传政策、执行政策,底气更足,效果更好。

打冲锋:鹤峰县在谋划好全年整县摘帽的基础上,分阶段明确脱贫攻坚任务,定时、定人、定责完成,一阶段一冲锋,一冲锋一决胜,确保天天都有“枪炮声”、处处都有“火药味”、时时都有“捷报传”。尤其对春季工作,全县按照“开局就是决战、起步就是冲刺”的要求,围绕贫困县“三率一度”退出标准和贫困户“两不愁三保障”的脱贫标准,突出重点,开展春季“八个专项行动”,补齐结对帮扶、动态管理、基础设施建设、易地扶贫搬迁、村级组织建设、社会治理、素质提升、扶贫领域监督执纪等方面的短板。每个专项行动都拟定了任务清单,明确了具体要求和时间节点,由一名县领导牵头抓、一套班子具体抓,形成合力冲锋陷阵。

清战场:该县要求,全县各级各部门必须把每项补“短板”工作视为一场“冲锋战”,每战必胜,胜后要围绕所占领“山头”的薄弱环节,举一反三清理“战场”,分析总结“战事”,把短中补足、弱中补强、强中补优,不留尾巴,不留死角,同时还要注重监测与管理,防止返贫、反弹等“死灰复燃”,确保占领的“山头”旌旗飘扬。

战时纪律:风向标+紧箍咒+杀手锏

非常之战必须求非常之效。为打赢脱贫攻坚“整县摘帽”战,鹤峰县出台战时考评机制、督查机制和惩戒机制,树立正向激励“风向标”,常念担责尽责“紧箍咒”,实施追责问效“杀手锏”,以铁规铁纪求非常之效。

风向标:把脱贫攻坚的“主战场”变成检验干部能力和实绩的“大考场”,建立正向激励机制,以正向激励激发正向能量,以超常举措提振干部精神。该县要求组织部门考核和考察干部“先考扶贫”,对在脱贫攻坚中担当意识强、措施办法多、工作作风实、脱贫成效好的党员干部,大张旗鼓表彰、不拘一格重用;纪检部门严格按照“三个区分开来”的要求,科学建立脱贫攻坚容错容缺机制,为担当者担当,为负责者负责,绝不让帮扶干部流汗流血还流泪,鼓励干部敢干事、会干事、干成事、不出事。2月7日,鹤峰县纪委下发《情况通报》,公开为2017年5名党员干部举报不实的扶贫领域问题澄清是非,旗帜鲜明地支持保护他们。这一举动受到了各级干部职工的交口称赞。宣传部门选树正面典型,深度挖掘一批在脱贫攻坚战役中涌现出来的先进事迹,让学有样板、做有典范,努力营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围。

紧箍咒:该县按照州脱贫攻坚指挥部要求,进一步压实县委、县政府主要领导、分管领导、县“四大家”其他领导班子成员责任,压实县直单位、乡镇党政“一把手”责任,压实乡镇其他领导班子成员责任,压实村“尖刀班”责任,以严格的追责问责机制,层层传导压力,使各级干部时刻保持“心中有责,勇于担责”,确保目标实现。同时,为确保快速决策,县总指挥部赋予乡镇战区指挥部有脱贫项目实施的最终决定权、问题自主决策权、干部临机处置权,促使各级干部时刻以赶考的姿态、奔跑的状态和如履薄冰的心态,脚踏实地地抓好脱贫攻坚每个环节的工作。

杀手锏:根据“整县摘帽”任务的重要性,鹤峰县出台“史上最严格”的追责问效机制,旗帜鲜明地支持干的,批评看的,处理捣乱的。县里将每个阶段的工作任务细化为工作清单,明确了责任要求,要求县委巡察组、“三办”督查力量对照工作清单不定时不定点开展明查暗访,对担责不力、违规违纪、失职渎职等行为严格实施“一案双查”,即查即处,严罚重处;对责任不落实、任务完不成的严格落实“开刀问斩”,严肃兑现摘不了“穷帽”就坚决摘掉“官帽”的军令状,通过全方位的问责追责,确保脱贫攻坚工作成效。

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