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鹤峰县网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调领导小组关于在全县开展网吧专项整治工作的方案

文章来源:本站原创 作者:佚名 发布时间:2015年02月01日 点击数: 字号:

为了进一步规范我县网络文化市场秩序,切实加强对网吧的管理,使网吧尽快走上健康有序的轨道,为青少年的健康成长创造良好的社会环境。根据目前网吧经营管理状况和县委领导明确指示,县网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调领导小组决定,在全县继续开展网吧专项整治工作,制订方案如下:

一、专项整治工作目标

(一)全面清查网吧总量、结构、档次、布局等情况,

(二)取缔非法经营的网吧,严厉查处违法违规网吧。

(三)整顿规范网吧的经营秩序,扭转违规接纳未成年人进入网吧和超时经营等违法违规经营严重的情况。

(四)认真实施网吧经营管理技术措施,和安全技术措施。实现对网吧和互联网文化活动及网络安全的全程实时监管。

二、专项整治工作措施

(一)专项整治工作重点

坚决取缔无证照或证照不全的“黑网吧”,整治以电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为;严厉查处违法接纳未成年人进入、擅自停止经营管理技术措施的网吧;

(二)严厉查处接纳未成年人进入和逃避技术监管措施行为

文体行政部门要加大巡查力度,对接纳未成年人和在规定营业时间以外接纳未成年人进入的网吧,一经发现,严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》处罚到位。对被媒体曝光接纳未成年人的网吧,文体、公安、工商按各自职责吊销其证照。确保网吧监管技术措施在线运行,发现擅自卸载管理软件或其它手段逃避监管的网吧,要严厉查处。

要加强对学校内部和周边网吧的管理。文体行政部门要对校园周边网吧经营活动加强管理;教育行政部门要制订措施,加强对学校内的互联网上网服务场所的管理。公安机关要依照有关规定,加强信息安全监督检查。

(三)坚决取缔“黑网吧”

擅自设立网吧,或擅自从事互联网上网服务经营活动的,由工商行政管理部门会同公安机关依照《条例》规定坚决予以取缔,查封其从事违法经营活动的场所,扣押其从事违法经营活动的专用工具、设备。文体行政部门一旦发现“黑网吧”,要及时书面通报工商行政管理部门,由工商行政管理部门会同公安机关予以取缔,并将结果抄送文体行政部门和公安机关。

通信管理部门要根据文体、工商、公安部门提供的“黑网吧”及其互联网接入服务对象名单、被吊销《 文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧及其互联网接入服务对象名单,通知并监督互联网接入服务提供者立即终止或暂停接入服务。对逾期未终止或暂停接入服务的,通信管理部门应依据有关法律法规进行处罚,并将处罚结果通报文体、工商、公安部门。

(四)全面加强网络安全管理,严厉打击利用网吧传播、影响、危害社会稳定及传播淫秽色情等有害信息的违法犯罪活动。

各级公安机关要组织专门力量,从严查处利用网吧传播危害国家安全和社会稳定及制作、传播淫秽色情信息等有害信息的违法犯罪行为。要指导、监督网吧切实落实用户上网登记和实名上网信息记录留存措施,保证信息网络安全技术软件在线运行。对于擅自停止、干扰破坏网吧安全技术软件运行的违法行为要依法从严予以查处。消防部门要加强网吧消防安全的检查和宣传。电信部门应根据《互联网上网服务营业场所管理条例》的要求,为上网服务场所提供固定的网络地址,确保所有上网服务场所安全管理措施的落实。

三、工作步骤和时间安排

(一)动员部署阶段

县网吧整治协调领导小组及其文体、工商、公安、消防、通信管理、教育等部门要按照本方案的要求和各部门的职责、任务,提高认识,统一思想,结合本地实际,搞好自查并制订具体的行动方案。

(二)清理整治阶段

10月10日前,对网吧进行全面执法检查和集中整治。对违反《条例》规定的单位和个人,要坚决依法查处。

(三)检查验收阶段

11月1日前,各相关单位要对专项整治工作进行认真检查,全县网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调领导小组将进行重点抽查。检查的重点是专项整治工作措施落实情况,网吧违法违规行为是否得到有效遏制,管理责任是否落实,群众是否满意。对群众意见较大、问题突出的单位,由专项整治工作协调领导小组各有关部门组成联合督查组,限期解决问题并进行通报。

四、专项整治工作要求

(一)提高认识,高度重视网吧专项整治工作

网吧管理事关青少年的健康成长,事关社会主义精神文明建设,事关健康向上社会风气的形成。各单位要以“三个代表”重要思想为指导,从立党为公、执政为民的高度,充分认识加强网吧管理、开展专项整治工作的必要性和紧迫性,本着对党负责、对人民负责、对子孙后代负责的精神,加强领导,精心组织,周密部署,守土有责,把专项整治工作列入重要工作日程,建立健全专项整治工作组织保障体系,切实落实各项措施。各有关部门要各司其职,相互支持,密切配合,及时督促检查,严厉打击网吧违法违规行为,确保专项整治工作取得预期成效,使网吧尽快走上健康有序的轨道,为青少年的健康成长创造良好的社会环境。

(二)建立健全综合治理机制

县文体、工商、公安、通信管理、教育、财政、法制办、综治办、文明办、共青团等部门(单位)要进一步提高认识,统一思想,在当地政府的领导下,各司其职,各负其责,密切配合,建立健全文化、工商、公安等部门联合执法机制,充实文化、工商、公安行政执法力量,普遍开展一次自查自纠工作,深入检查《条例》执行情况,把专项整治和日常监督管理工作落到实处。

文体行政部门要发挥网吧主管部门的作用,加强对网吧经营单位经营活动的日常监督管理,加大执法力度,严厉查处接纳未成年人进入等违法行为。

工商行政管理部门要加强对网吧的登记管理,严格依法确定互联网上网服务营业场所的市场主体资格;依照《条例》和《无照经营查处取缔办法》,坚决查处取缔“黑网吧”等无照和超范围经营活动。

公安机关要加强对网吧信息网络安全、治安及消防安全的监督管理,加大对在网吧中制作传播有害信息、进行危害信息网络安全活动以及违反治安、消防安全规定的行为的执法力度。

通信管理机构要加强对网吧接入服务的监管,不得为未取得文体行政部门批准许可证的网吧提供接入服务,并在零点对所有网吧切断互联网接入信号。

教育行政部门要加强对学校内互联网上网服务场所的管理,要求各级各类学校加大对未成年人不得进入网吧的宣传教育和管理力度,严格校纪校规。各级各类学校要充分利用现有的计算机网络资源,为学生提供必要的上网条件,提倡中小学的计算机教室在课余时间对学生开放。

财政部门要保证网吧专项整治工作必需的有关经费。

县社会治安综合治理委员会办公室要积极协调各方面力量,做好网吧的群防群治工作,并将网吧的综合治理工作纳入各部门的考核范围中。

县精神文明建设指导委员会办公室要加强对网吧专项整治工作及有关法律法规的宣传工作,形成专项整治工作的良好舆论氛围。

县共青团组织要加强青少年网络文明教育,广泛宣传《全国青少年网络文明公约》,引导未成年人增强自我保护意识,加强自我管理,自觉远离管吧,配合文体等部门开展创建“安全放心网吧”活动和建立青少年上网专区(规定时间内容或在家长陪同和允许的情况下上网)。

(三)加大舆论宣传力度

新闻宣传单位要加大对网吧管理和整治的宣传力度,报纸、电视台要制作刊登和播出“网吧禁止未成年人入内”、“禁止网吧在8:00—24:00以外时间营业”的公益性广告。文化部门要采取宣传车等多种形式宣传网吧整治行动的意义和政策法规。使广大人民群众充分认识“黑网吧”和网吧违法违规经营行为的危害,要加强社会监督,家庭要加深和孩子的沟通,尽到对未成年人的监护作用,教育他们正确处理学业和学习网络知识的关系;发挥网吧义务监督员作用。县文体、财政、公安、工商等部门要根据本地实际制订举报奖励办法,在新闻媒体、网吧经营场所、中小学校等公布举报电话、举报信箱,鼓励广大群众积极举报。全县“网吧”行业协会要配合管理部门搞好管理,加强行业自律,在行业内树立守法经营意识,开展文明网吧创建活动。

(四)建立长效机制,坚决防止反弹

要认真探索、总结网吧管理的经验,从有利于加强对网吧等互联网上网服务营业场所的管理出发,进一步调整和完善有关政策法规,建立网吧管理的长效机制,坚决防止反弹。要认真实施网吧经营管理技术措施,实现对网吧和互联网文化活动的全程实时监管,建立每日巡查制度,重点监管重点时段,(中午12:00-14:00,下午17:00-19:00,晚上21:-24:00),对确定的重点监管对象要做到每日必查,每家必查。采取日常检查、突击检查与技术监控相结合的措施,巩固整治成果。

要坚持一手抓整顿和规范,一手抓改造和提高,推广连锁主题网吧,促进市场整合,引导网吧向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展,充分利用市场机制改造和提升现有网吧产业。

(五)加强组织领导,严格追究责任

为加强专项整治工作的领导,县文体、工商、公安、通信、教育、财政、法制办、综治办、文明办、共青团等单位,要研究本县在专项整治工作的重大问题,加强督导、检查力度。集中整顿期间,协调领导小组可从机关单位抽调人员组成多个联合执法小组,以分区包干的限额形式进行管理,实行定人、定员、定岗、定责的全天候监管。

专项整治工作按照属地管理原则,实行各级地方人民政府负责的整治工作责任制,特别是要落实基层政府及其有关部门的责任。要一级抓一级,层层抓落实,严格依法办事,严格责任追究制度,确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、处罚到位,对网吧出现问题,受到通报的县市相关责任单位评先实行一票否决制;对存在突出问题的县市,按各职能部门的职责要追究相关职能部门领导和分管领导的责任。

(六)专项治理行动中,各部门要及时通报信息,沟通、反映情况

 

             二OO五年九月二十八日

责任编辑:邹琼慧
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